Instrucțiunile proprii SSM sunt documente elaborate pentru completarea și/sau aplicarea reglementărilor de securitate și sănătate în muncă, ținând seama de particularitățile activităților desfășurate și ale locurilor de muncă aflate în responsabilitatea angajatorului.
Potrivit Legii nr. 319/2006 și Normelor metodologice aprobate prin HG nr. 1425/2006, elaborarea instrucțiunilor proprii trebuie să țină seama de particularitățile activităților și ale întreprinderii și/sau unității, precum și de cele ale locurilor de muncă și posturilor de lucru.
Din acest motiv, instrucțiunile proprii SSM nu trebuie tratate ca documente standard, identice pentru toate întreprinderile sau pentru toate locurile de muncă. Conținutul lor trebuie adaptat activităților desfășurate și condițiilor concrete în care acestea se realizează.
Instrucțiunile proprii sunt difuzate în întreprindere și/sau unitate numai după aprobarea acestora de către angajator.
Care este rolul instrucțiunilor proprii SSM?
Instrucțiunile proprii SSM au rolul de a completa și/sau aplica reglementările de securitate și sănătate în muncă în raport cu particularitățile activităților desfășurate și ale locurilor de muncă și posturilor de lucru.
Prin intermediul acestora, cerințele de securitate și sănătate în muncă sunt particularizate pentru situațiile concrete existente în întreprindere și/sau unitate, astfel încât lucrătorii să cunoască regulile pe care trebuie să le respecte în desfășurarea activității.
Elaborarea instrucțiunilor proprii nu este însă suficientă. În cadrul activităților de prevenire și protecție trebuie urmărită și însușirea și aplicarea acestora de către lucrători, împreună cu măsurile prevăzute în planul de prevenire și protecție și cu atribuțiile și responsabilitățile stabilite în domeniul securității și sănătății în muncă.
Instrucțiunile proprii fac astfel parte din ansamblul măsurilor prin care prevenirea este organizată și aplicată efectiv la nivelul locurilor de muncă, nefiind documente care trebuie doar elaborate și păstrate în documentația SSM.
Cum se elaborează instrucțiunile proprii SSM?
Elaborarea instrucțiunilor proprii SSM trebuie să pornească de la activitățile desfășurate efectiv în întreprindere și/sau unitate și de la particularitățile locurilor de muncă și posturilor de lucru.
În practică, instrucțiunile proprii trebuie corelate cu riscurile identificate și evaluate, cu măsurile de prevenire și protecție stabilite, cu echipamentele de muncă utilizate, cu tehnologiile și procedurile de lucru aplicabile și cu condițiile reale în care se desfășoară activitatea.
Pentru echipamentele de muncă, instrucțiunile proprii trebuie să țină seama, după caz, și de instrucțiunile și recomandările producătorului, astfel încât regulile stabilite la nivelul unității să fie compatibile cu modul de utilizare în condiții de securitate al echipamentului.
Instrucțiunile proprii nu trebuie elaborate prin simpla preluare a unor texte generale sau a unor modele care nu reflectă activitatea concretă. Conținutul lor trebuie adaptat riscurilor, sarcinilor de muncă, echipamentelor, condițiilor de lucru și măsurilor de prevenire aplicabile fiecărui loc de muncă și/sau post de lucru.
Ce trebuie să conțină instrucțiunile proprii SSM?
Conținutul instrucțiunilor proprii SSM trebuie stabilit în funcție de activitatea pentru care sunt elaborate, de locul de muncă și/sau postul de lucru și de riscurile și măsurile de prevenire și protecție aplicabile.
În funcție de situația concretă, instrucțiunile proprii pot cuprinde reguli privind desfășurarea în condiții de securitate a activității, utilizarea echipamentelor de muncă, comportamentul lucrătorilor în timpul executării sarcinilor, măsurile de prevenire și protecție care trebuie respectate, precum și interdicțiile necesare pentru evitarea accidentării sau îmbolnăvirii profesionale.
Atunci când activitatea presupune utilizarea unor echipamente de muncă, instrucțiunile trebuie corelate, după caz, cu cerințele de securitate aplicabile și cu instrucțiunile producătorului privind utilizarea, exploatarea și întreținerea echipamentului.
De asemenea, conținutul trebuie să fie suficient de clar și concret pentru a putea fi utilizat în procesul de instruire și aplicat efectiv de către lucrători la locul de muncă.
Nu există un conținut identic pentru toate instrucțiunile proprii SSM. Nivelul de detaliu și regulile incluse trebuie stabilite în raport cu activitatea, riscurile și condițiile reale de muncă pentru care este elaborată fiecare instrucțiune.
Cine elaborează și cine aprobă instrucțiunile proprii SSM?
Elaborarea instrucțiunilor proprii face parte dintre activitățile de prevenire și protecție prevăzute de HG nr. 1425/2006, iar obligația de a asigura existența acestora revine angajatorului.
În funcție de modul în care sunt organizate activitățile de prevenire și protecție în întreprindere și/sau unitate, elaborarea instrucțiunilor proprii poate fi realizată în cadrul organizării activității de prevenire și protecție, în condițiile prevăzute de legislația SSM.
La elaborarea instrucțiunilor pot fi implicați și conducătorii locurilor de muncă, șefii de departamente, personalul tehnic sau alte persoane care cunosc activitatea, echipamentele și condițiile concrete de desfășurare a muncii. Contribuția acestora este importantă pentru ca regulile stabilite să corespundă modului real în care se desfășoară activitatea.
Această participare nu înlocuiește însă organizarea legală a activităților de prevenire și protecție și nici responsabilitatea angajatorului. Instrucțiunile proprii trebuie integrate în sistemul de prevenire și protecție al unității și corelate cu cerințele de securitate și sănătate în muncă aplicabile.
Instrucțiunile proprii sunt difuzate în întreprindere și/sau unitate numai după aprobarea acestora de către angajator.
Care este legătura dintre instrucțiunile proprii SSM și instruirea lucrătorilor?
Instrucțiunile proprii SSM au un rol direct în instruirea lucrătorilor. Potrivit HG nr. 1425/2006, instruirea la locul de muncă trebuie să cuprindă, printre altele, prevederile instrucțiunilor proprii elaborate pentru locul de muncă și/sau postul de lucru.
În acest fel, regulile stabilite prin instrucțiunile proprii sunt aduse la cunoștința lucrătorilor în cadrul procesului de instruire și sunt corelate cu riscurile de accidentare și îmbolnăvire profesională specifice activității desfășurate.
De asemenea, periodicitatea instruirii adecvate pentru fiecare loc de muncă se stabilește în scris în instrucțiunile proprii, în cadrul organizării activității de instruire în domeniul securității și sănătății în muncă.
Modificarea instrucțiunilor proprii poate determina și necesitatea unei instruiri periodice suplimentare. HG nr. 1425/2006 prevede această instruire atunci când apar modificări ale prevederilor SSM privind activitățile specifice locului de muncă și/sau postului de lucru sau ale instrucțiunilor proprii, inclusiv ca urmare a evoluției riscurilor ori apariției unor riscuri noi.
Mai multe informații despre fazele, durata, responsabilitățile și consemnarea instruirii sunt disponibile în pagina Instruirea lucrătorilor în domeniul securității și sănătății în muncă.
Când trebuie revizuite sau actualizate instrucțiunile proprii SSM?
Instrucțiunile proprii SSM trebuie menținute în concordanță cu activitățile desfășurate, condițiile reale de muncă și riscurile existente la nivelul locurilor de muncă și posturilor de lucru.
Revizuirea lor devine necesară atunci când apar modificări care pot influența modul de desfășurare în condiții de securitate a activității, de exemplu modificări ale proceselor de muncă, ale tehnologiilor, ale echipamentelor de muncă, ale organizării activității sau ale riscurilor profesionale.
De asemenea, instrucțiunile proprii trebuie analizate atunci când apar riscuri noi, când riscurile existente evoluează sau atunci când modificările legislative ori tehnice fac necesară adaptarea regulilor aplicabile la nivelul locului de muncă.
HG nr. 1425/2006 prevede efectuarea unei instruiri periodice suplimentare atunci când se modifică prevederile de securitate și sănătate în muncă privind activitățile specifice locului de muncă și/sau postului de lucru ori prevederile instrucțiunilor proprii, inclusiv ca urmare a evoluției riscurilor sau apariției unor riscuri noi.
Prin urmare, actualizarea instrucțiunilor proprii trebuie corelată, după caz, și cu actualizarea tematicilor de instruire și cu efectuarea instruirii suplimentare necesare pentru lucrătorii vizați.
Legislația SSM nu stabilește o regulă generală potrivit căreia toate instrucțiunile proprii trebuie revizuite anual. Necesitatea revizuirii trebuie analizată în funcție de modificările intervenite în activitate, riscuri, echipamente, tehnologii, organizarea muncii și cerințele aplicabile.
Instrucțiuni proprii SSM sau instrucțiuni de lucru?
Instrucțiunile proprii SSM și instrucțiunile de lucru nu trebuie tratate ca noțiuni identice.
Legea nr. 319/2006 utilizează expres noțiunea de instrucțiuni proprii în contextul obligației angajatorului de a completa și/sau aplica reglementările de securitate și sănătate în muncă, ținând seama de particularitățile activităților și ale locurilor de muncă.
În schimb, art. 20 din Legea nr. 319/2006 utilizează formularea „informații și instrucțiuni de lucru” în contextul instruirii lucrătorilor.
Diferența dintre cele două noțiuni este confirmată și de HG nr. 1425/2006, care face referire distinctă la instrucțiunile proprii și la instrucțiunile de lucru.
Prin urmare, o instrucțiune proprie SSM nu trebuie confundată automat cu o instrucțiune de lucru, chiar dacă, în practică, între cele două pot exista elemente comune sau legături tehnice.
Instrucțiunile proprii au rolul de a adapta cerințele de securitate și sănătate în muncă la particularitățile activității și ale locului de muncă, în timp ce instrucțiunile de lucru pot viza modul concret de executare a unei operațiuni, sarcini sau activități.
Este suficient un model de instrucțiuni proprii SSM?
Un model de instrucțiuni proprii SSM poate fi utilizat ca punct de plecare pentru structurarea documentului, însă nu ar trebui preluat și aplicat fără adaptarea la situația concretă din întreprindere și/sau unitate.
Două întreprinderi pot desfășura activități aparent similare, dar pot utiliza echipamente diferite, pot avea procese de muncă organizate diferit și pot exista diferențe privind locurile de muncă, sarcinile executate, condițiile de lucru și riscurile la care sunt expuși lucrătorii.
Din acest motiv, simpla înlocuire într-un model a denumirii întreprinderii sau a locului de muncă nu este suficientă pentru a demonstra că instrucțiunea corespunde activității pentru care urmează să fie aplicată.
La utilizarea unui model trebuie verificat fiecare element relevant pentru activitatea respectivă și trebuie eliminate prevederile care nu sunt aplicabile, completate cerințele specifice și introduse regulile necesare pentru riscurile și condițiile de muncă existente în realitate.
O instrucțiune proprie SSM trebuie să reflecte activitatea reală, nu doar denumirea unei meserii, a unui echipament sau a unui loc de muncă.
Poate serviciul extern de prevenire și protecție să elaboreze instrucțiunile proprii SSM?
Elaborarea instrucțiunilor proprii este inclusă de HG nr. 1425/2006 între activitățile de prevenire și protecție. În funcție de modul în care angajatorul organizează aceste activități și de serviciile contractate, instrucțiunile proprii SSM pot fi elaborate și de serviciul extern de prevenire și protecție.
Pentru ca instrucțiunile să corespundă situației reale, elaborarea acestora presupune cunoașterea activităților desfășurate, a locurilor de muncă și posturilor de lucru, a echipamentelor utilizate și a condițiilor concrete în care se desfășoară munca.
În procesul de elaborare trebuie analizate, după caz, și documentele relevante pentru activitatea respectivă, cum sunt manualele și instrucțiunile producătorilor echipamentelor de muncă, cărțile tehnice, procedurile și instrucțiunile de lucru, documentația tehnică, fișele cu date de securitate ale substanțelor și amestecurilor utilizate, precum și alte documente care conțin cerințe sau informații necesare desfășurării activității în condiții de securitate.
Aceste documente nu înlocuiesc instrucțiunile proprii SSM. Informațiile relevante trebuie analizate și corelate cu activitatea concretă, cu riscurile existente și cu măsurile de prevenire și protecție aplicabile la locul de muncă.
Atunci când este necesar, la elaborare trebuie implicate persoanele care cunosc în detaliu procesele de muncă și particularitățile tehnice ale activității, cum sunt conducătorii locurilor de muncă, șefii de departamente sau personalul tehnic de specialitate.
Elaborarea instrucțiunilor proprii de către serviciul extern nu transferă responsabilitatea angajatorului și nu înlocuiește obligațiile care îi revin acestuia în domeniul securității și sănătății în muncă. Instrucțiunile proprii sunt difuzate numai după aprobarea lor de către angajator.
Întrebări frecvente despre instrucțiunile proprii SSM
Instrucțiunile proprii SSM sunt obligatorii?
Da. Legea nr. 319/2006 prevede obligația angajatorului de a elabora instrucțiuni proprii pentru completarea și/sau aplicarea reglementărilor de securitate și sănătate în muncă, ținând seama de particularitățile activităților și ale locurilor de muncă aflate în responsabilitatea sa.
Există un model obligatoriu pentru instrucțiunile proprii SSM?
Nu există un model unic, aplicabil tuturor întreprinderilor, activităților sau locurilor de muncă. Instrucțiunile proprii trebuie adaptate particularităților activității și ale unității, precum și locurilor de muncă și posturilor de lucru pentru care sunt elaborate.
Cine aprobă instrucțiunile proprii SSM?
Instrucțiunile proprii sunt aprobate de angajator. HG nr. 1425/2006 prevede că acestea sunt difuzate în întreprindere și/sau unitate numai după aprobarea de către angajator.
Instrucțiunile proprii SSM trebuie revizuite anual?
Legislația SSM nu stabilește o regulă generală potrivit căreia toate instrucțiunile proprii trebuie revizuite anual. Acestea trebuie analizate și adaptate atunci când modificările intervenite în activitate, riscuri, echipamente, tehnologii, organizarea muncii sau cerințele aplicabile fac necesară actualizarea lor.
Manualul unui echipament poate înlocui instrucțiunea proprie SSM?
Nu. Manualul și instrucțiunile producătorului reprezintă surse tehnice importante care trebuie avute în vedere, după caz, la elaborarea instrucțiunilor proprii, dar nu înlocuiesc adaptarea cerințelor de securitate și sănătate în muncă la activitatea și condițiile concrete existente la locul de muncă.
Instrucțiunile proprii SSM sunt același lucru cu instrucțiunile de lucru?
Nu trebuie tratate ca noțiuni identice. Legislația utilizează distinct termenii „instrucțiuni proprii” și „instrucțiuni de lucru”. Instrucțiunile proprii completează și/sau aplică reglementările SSM în raport cu particularitățile activității și ale locurilor de muncă, în timp ce instrucțiunile de lucru pot privi modul concret de executare a unei activități sau operațiuni.
Instrucțiunile proprii SSM sunt utilizate la instruirea lucrătorilor?
Da. HG nr. 1425/2006 prevede că instruirea la locul de muncă trebuie să cuprindă și prevederile instrucțiunilor proprii elaborate pentru locul de muncă și/sau postul de lucru.
Surse legislative
Informațiile prezentate în această pagină au în vedere, în principal, prevederile următoarelor acte normative:
- Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă, cu modificările și completările ulterioare;
- HG nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Aveți nevoie de sprijin pentru elaborarea instrucțiunilor proprii SSM?
RESCONT poate acorda sprijin pentru elaborarea și adaptarea instrucțiunilor proprii SSM în funcție de activitățile desfășurate, locurile de muncă și posturile de lucru, riscurile existente, echipamentele utilizate și documentația tehnică relevantă.
Elaborarea trebuie realizată pe baza situației concrete din unitate și a informațiilor tehnice aplicabile, astfel încât instrucțiunile să poată fi utilizate efectiv în activitatea de prevenire și protecție și în instruirea lucrătorilor.
