Obligațiile angajatorului în domeniul securității și sănătății în muncă

Angajatorul are obligația de a asigura securitatea și sănătatea lucrătorilor în toate aspectele legate de muncă. Această responsabilitate presupune identificarea și evaluarea riscurilor profesionale, stabilirea și aplicarea măsurilor de prevenire și protecție, organizarea activităților de securitate și sănătate în muncă, precum și informarea și instruirea lucrătorilor.

Obligațiile în domeniul securității și sănătății în muncă trebuie aplicate în funcție de activitățile desfășurate, riscurile existente, echipamentele de muncă utilizate, organizarea muncii și particularitățile fiecărui loc de muncă.

Responsabilitatea angajatorului nu dispare prin contractarea unui serviciu extern de prevenire și protecție. Serviciul extern poate desfășura activitățile pentru care este abilitat și contractat, însă angajatorul rămâne responsabil pentru respectarea obligațiilor care îi revin potrivit legislației.

Care este responsabilitatea generală a angajatorului în domeniul SSM?

Potrivit Legii nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă, angajatorul trebuie să ia măsurile necesare pentru asigurarea securității și protecția sănătății lucrătorilor, prevenirea riscurilor profesionale, informarea și instruirea lucrătorilor și asigurarea cadrului organizatoric și a mijloacelor necesare.

Măsurile stabilite nu trebuie tratate ca fiind definitive. Ele trebuie adaptate atunci când se modifică activitatea, condițiile de muncă, tehnologiile, echipamentele sau riscurile identificate.

Care sunt principiile generale de prevenire?

Măsurile de securitate și sănătate în muncă trebuie stabilite și aplicate cu respectarea principiilor generale de prevenire. Printre acestea se numără:

• evitarea riscurilor;
• evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
• combaterea riscurilor la sursă;
• adaptarea muncii la om;
• adaptarea la progresul tehnic;
• înlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce este nepericulos sau mai puțin periculos;
• dezvoltarea unei politici coerente de prevenire;
• acordarea priorității măsurilor de protecție colectivă față de măsurile de protecție individuală;
• furnizarea de instrucțiuni corespunzătoare lucrătorilor.

Care sunt principalele obligații ale angajatorului în domeniul SSM?

Obligațiile concrete diferă în funcție de activitatea și riscurile fiecărei întreprinderi sau unități. În practică, sistemul de prevenire și protecție trebuie să acopere cel puțin elementele relevante prezentate mai jos.

Evaluarea riscurilor profesionale

Angajatorul trebuie să realizeze și să dețină o evaluare a riscurilor pentru securitatea și sănătatea lucrătorilor, inclusiv pentru grupurile sensibile la riscuri specifice.

Evaluarea trebuie să aibă în vedere componentele sistemului de muncă, inclusiv lucrătorul, sarcina de muncă, echipamentele de muncă și mediul de muncă, raportat la locurile de muncă și posturile de lucru existente.

Evaluarea riscurilor reprezintă baza pentru stabilirea măsurilor necesare de prevenire și protecție.

Aflați mai multe despre evaluarea riscurilor profesionale.

Planul de prevenire și protecție

Pe baza evaluării riscurilor, trebuie întocmit planul de prevenire și protecție. Acesta cuprinde măsurile tehnice, organizatorice, igienico-sanitare și de altă natură necesare pentru prevenirea sau reducerea riscurilor identificate.

Planul nu este un document care trebuie doar întocmit și arhivat. Măsurile stabilite trebuie realizate, monitorizate și actualizate în raport cu situația concretă din unitate.

Detalii despre conținutul și aplicarea acestui document sunt prezentate în pagina dedicată planului de prevenire și protecție.

Organizarea activităților de prevenire și protecție

Angajatorul trebuie să organizeze activitățile de prevenire și protecție în condițiile stabilite de legislația aplicabilă.

În funcție de situația concretă și de condițiile prevăzute de lege și de normele metodologice, organizarea poate fi realizată prin:

• asumarea de către angajator a atribuțiilor în domeniul securității și sănătății în muncă, atunci când sunt îndeplinite condițiile legale;
• desemnarea unuia sau mai multor lucrători;
• înființarea unuia sau mai multor servicii interne de prevenire și protecție;
• apelarea la servicii externe de prevenire și protecție.

Instruirea lucrătorilor în domeniul securității și sănătății în muncă

Angajatorul trebuie să asigure informarea și instruirea lucrătorilor astfel încât aceștia să cunoască riscurile la care pot fi expuși, măsurile de prevenire și protecție și modul în care trebuie să își desfășoare activitatea în condiții de securitate.

Instruirea lucrătorilor în domeniul securității și sănătății în muncă se desfășoară în fazele și în condițiile stabilite de legislația aplicabilă și trebuie adaptată locului de muncă, activității și riscurilor existente.

Am detaliat separat instruirea lucrătorilor în domeniul securității și sănătății în muncă, fazele acesteia și responsabilitățile aferente.

Instrucțiunile proprii SSM

Angajatorul trebuie să asigure elaborarea instrucțiunilor proprii pentru completarea și/sau aplicarea reglementărilor de securitate și sănătate în muncă, ținând seama de particularitățile activităților, ale unității, ale locurilor de muncă și ale posturilor de lucru.

Instrucțiunile proprii trebuie adaptate situației concrete și sunt difuzate în întreprindere și/sau unitate după aprobarea lor de către angajator.

Consultați și pagina dedicată instrucțiunilor proprii SSM.

Atribuțiile și răspunderile lucrătorilor în domeniul SSM

Angajatorul trebuie să stabilească pentru lucrători, corespunzător funcțiilor exercitate, atribuțiile și răspunderile care le revin în domeniul securității și sănătății în muncă.

Aceste atribuții trebuie corelate cu activitatea efectiv desfășurată, cu riscurile existente și cu responsabilitățile fiecărui lucrător.

Echipamentele de muncă și EIP

Angajatorul trebuie să asigure utilizarea unor echipamente de muncă adecvate și să urmărească menținerea acestora în condiții corespunzătoare de securitate.

Atunci când riscurile nu pot fi evitate sau limitate suficient prin măsuri tehnice, organizatorice ori prin mijloace de protecție colectivă, trebuie stabilit și asigurat EIP – echipamentul individual de protecție necesar, în raport cu riscurile și activitatea desfășurată.

EIP trebuie ales în funcție de riscurile identificate și de condițiile concrete de utilizare, iar întreținerea, depozitarea și înlocuirea acestuia trebuie urmărite corespunzător.

Supravegherea sănătății lucrătorilor

Angajatorul trebuie să asigure supravegherea corespunzătoare a sănătății lucrătorilor, în raport cu riscurile privind securitatea și sănătatea în muncă.

Încadrarea în muncă și continuarea activității trebuie realizate cu respectarea cerințelor privind aptitudinea medicală și, acolo unde legislația sau caracteristicile postului impun acest lucru, a cerințelor privind evaluarea psihologică.

Primul ajutor, stingerea incendiilor și evacuarea lucrătorilor

Angajatorul trebuie să stabilească măsurile necesare pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor și evacuarea lucrătorilor, adaptate naturii activităților, dimensiunii unității și riscurilor existente.

De asemenea, trebuie stabilite legăturile necesare cu serviciile specializate și trebuie desemnați lucrătorii care aplică măsurile de prim ajutor, stingere a incendiilor și evacuare.

Ce trebuie să facă angajatorul în caz de pericol grav și iminent?

În cazul apariției unui pericol grav și iminent, angajatorul trebuie să se asigure că lucrătorii sunt informați asupra riscurilor și a măsurilor de protecție și că pot opri lucrul și/sau părăsi zona periculoasă atunci când situația o impune.

Organizarea activității trebuie să permită aplicarea măsurilor necesare pentru protejarea lucrătorilor și limitarea consecințelor unui asemenea pericol.

Consultarea lucrătorilor și CSSM

Participarea și consultarea lucrătorilor reprezintă o componentă a sistemului de securitate și sănătate în muncă.

În unitățile în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de legislație se constituie Comitetul de securitate și sănătate în muncă (CSSM). În celelalte situații, atribuțiile prevăzute de normele metodologice sunt exercitate prin reprezentanții lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securității și sănătății în muncă, în condițiile legii.

Consultați ghidul RESCONT privind Comitetul de securitate și sănătate în muncă (CSSM).

Ce obligații are angajatorul atunci când mai multe firme lucrează în același loc?

Atunci când lucrători aparținând mai multor întreprinderi sau unități își desfășoară activitatea în același loc de muncă, angajatorii trebuie să coopereze și să își coordoneze acțiunile privind securitatea și sănătatea în muncă.

Aceștia trebuie să se informeze reciproc asupra riscurilor profesionale relevante și să asigure informarea lucrătorilor și/sau a reprezentanților acestora cu privire la riscurile care îi pot afecta.

Evenimentele și accidentele de muncă

Angajatorul are obligații privind comunicarea, evidența și, după caz, cercetarea evenimentelor, în condițiile stabilite de Legea nr. 319/2006 și de Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1425/2006.

Trebuie păstrate evidențele prevăzute de legislație și trebuie îndeplinite obligațiile de raportare și cooperare cu autoritățile competente, în funcție de natura evenimentului.

Ce obligații are angajatorul în cazul unui control ITM?

Angajatorul trebuie să prezinte documentele și informațiile solicitate de inspectorii de muncă și să permită desfășurarea activității de control în condițiile legii.

Măsurile dispuse de inspectorii de muncă trebuie analizate și realizate în termenele stabilite, iar îndeplinirea acestora trebuie urmărită și documentată.

Poate un serviciu extern SSM să preia obligațiile angajatorului?

Un serviciu extern de prevenire și protecție poate desfășura activitățile de prevenire și protecție prevăzute de legislație, în limitele abilitării și ale contractului încheiat cu angajatorul.

Aceste activități pot include, în funcție de contract și de situația unității, identificarea pericolelor și evaluarea riscurilor, elaborarea și actualizarea planului de prevenire și protecție, elaborarea instrucțiunilor proprii, activități privind instruirea lucrătorilor, controale interne, urmărirea măsurilor dispuse de inspectorii de muncă și alte activități de prevenire și protecție prevăzute de normele metodologice.

Apelarea la un serviciu extern nu exonerează angajatorul de responsabilitățile care îi revin în domeniul securității și sănătății în muncă.

Pentru informații despre activitățile pe care RESCONT le poate desfășura în calitate de serviciu extern de prevenire și protecție, consultați pagina Servicii SSM.

Obligații privind lucrătorii expuși unor riscuri specifice

Evaluarea riscurilor și măsurile de prevenire trebuie să țină seama și de lucrătorii sau grupurile de lucrători care pot fi expuși unor riscuri specifice.

În funcție de situația concretă pot exista obligații suplimentare prevăzute de legislația specială, inclusiv în ceea ce privește protecția maternității la locul de muncă, tinerii, anumite categorii de lucrători, agenții periculoși sau activitățile cu riscuri specifice.

Aceste obligații trebuie analizate separat, raportat la activitatea desfășurată și la situația persoanelor expuse, și nu înlocuiesc obligațiile generale ale angajatorului în domeniul securității și sănătății în muncă.

Întrebări frecvente despre obligațiile angajatorului în SSM

Cine răspunde de securitatea și sănătatea lucrătorilor?

Angajatorul are obligația generală de a asigura securitatea și sănătatea lucrătorilor în toate aspectele legate de muncă.

Dacă firma are contract cu un serviciu extern SSM, angajatorul mai răspunde?

Da. Contractarea unui serviciu extern de prevenire și protecție nu exonerează angajatorul de responsabilitățile care îi revin potrivit legislației în domeniul securității și sănătății în muncă.

Este obligatorie evaluarea riscurilor profesionale?

Da. Angajatorul trebuie să realizeze și să fie în posesia unei evaluări a riscurilor pentru securitatea și sănătatea lucrătorilor. Evaluarea reprezintă baza pentru stabilirea măsurilor de prevenire și protecție.

Este obligatoriu planul de prevenire și protecție?

Da. Planul de prevenire și protecție se întocmește pe baza evaluării riscurilor și trebuie aplicat, monitorizat și actualizat în raport cu situația concretă din unitate.

Angajatorul trebuie să asigure instruirea lucrătorilor?

Da. Angajatorul trebuie să asigure informarea și instruirea lucrătorilor în domeniul securității și sănătății în muncă, în condițiile și etapele stabilite de legislația aplicabilă.

Angajatorul trebuie să elaboreze instrucțiuni proprii SSM?

Da. Instrucțiunile proprii sunt elaborate pentru completarea și/sau aplicarea reglementărilor de securitate și sănătate în muncă și trebuie adaptate particularităților activităților și locurilor de muncă.

Surse legislative

Informațiile prezentate pe această pagină au la bază, în principal:

• Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă, cu modificările și completările ulterioare;
• HG nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006, cu modificările și completările ulterioare.

În funcție de activitatea desfășurată, de riscurile existente și de categoriile de lucrători implicați pot fi aplicabile și alte acte normative specifice.

Sprijin pentru organizarea activității de securitate și sănătate în muncă

RESCONT desfășoară activități în domeniul securității și sănătății în muncă începând din anul 2006 și poate sprijini angajatorii în organizarea activităților de prevenire și protecție, în funcție de necesitățile și particularitățile fiecărei organizații.

Pentru informații suplimentare privind activitățile oferite, consultați pagina Servicii SSM sau contactați echipa RESCONT.